受廣州市越秀區(qū)發(fā)展和改革局的委托，我司對(duì)《廣廣州市正骨醫(yī)院新院區(qū)建設(shè)項(xiàng)目決策風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱《分析報(bào)告》）進(jìn)行評(píng)估。按照《國(guó)家發(fā)展改革委重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估暫行辦法的通知》（發(fā)改投資[2012]2492號(hào)）、《廣州市發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)<關(guān)于加強(qiáng)城市建設(shè)重大項(xiàng)目決策風(fēng)險(xiǎn)管理的意見(jiàn)>的通知》（穗發(fā)改〔2021〕98號(hào)）等文件的相關(guān)要求，現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目主要內(nèi)容及風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)果予以公示。

一、項(xiàng)目基本情況

1、項(xiàng)目名稱：廣州市正骨醫(yī)院新院區(qū)建設(shè)項(xiàng)目

2、項(xiàng)目業(yè)主：廣州市正骨醫(yī)院。

3、建設(shè)業(yè)主：廣州市越秀區(qū)代建項(xiàng)目管理中心。

4、《分析報(bào)告》編制單位：廣東省國(guó)際工程咨詢有限公司。

5、《分析報(bào)告》評(píng)估單位：廣州市國(guó)際工程咨詢有限公司。

6、項(xiàng)目簡(jiǎn)介：

（1）項(xiàng)目地塊位于東風(fēng)東路和建設(shè)六馬路交界處，與南面廣州烈士陵園、東面中山大學(xué)附屬腫瘤醫(yī)院隔路相望，南臨主干路東風(fēng)東路和先烈南路，西臨建設(shè)六馬路，北面臨近主干路環(huán)市東路。

（2）項(xiàng)目擬設(shè)置床位400張，主要包括八項(xiàng)用房、中醫(yī)特色用房、科研及教學(xué)等用房，總建筑面積為79500平方米，其中主要醫(yī)療用房面積為56540平方米（含改造華英醫(yī)院4555平方米），配套功能（停車、人防）建筑面積22960平方米。

（3）項(xiàng)目建設(shè)投資110055.07萬(wàn)元，項(xiàng)目由財(cái)政資金解決建設(shè)。

7、綠化和樹(shù)木遷改保護(hù)：本項(xiàng)目涉及古樹(shù)后續(xù)資源2株，大樹(shù)34株，其他樹(shù)木3株。

8、歷史文化保護(hù)傳承：本項(xiàng)目用地為原廣州市第八人民醫(yī)院東風(fēng)院區(qū)地塊，其前身是由中華基督教會(huì)和華南萬(wàn)國(guó)醫(yī)藥救濟(jì)會(huì)于1947年聯(lián)合創(chuàng)辦的華英醫(yī)院，屬于近代廣東醫(yī)療機(jī)構(gòu)主體。對(duì)于研究基都教會(huì)醫(yī)院的發(fā)展及基督教在廣州的傳播歷程具有重要史料價(jià)值。

9、征拆和遷改方案：（1）廣州地鐵十二號(hào)線項(xiàng)目用地：項(xiàng)目場(chǎng)址西邊地塊為在建的廣州地鐵十二號(hào)線項(xiàng)目用地，由地鐵建設(shè)單位負(fù)責(zé)該部分征地拆遷工作，本項(xiàng)目不涉及。由于本項(xiàng)目為廣州市正骨醫(yī)院與地鐵建設(shè)單位合建，因此該部分征收地塊將由正骨醫(yī)院與地鐵共用。（2）基督教協(xié)會(huì)用地：項(xiàng)目場(chǎng)址南邊地塊及地塊內(nèi)建筑權(quán)屬為基督教協(xié)會(huì)，地塊上建筑為1座歷史保護(hù)建筑，原由市八醫(yī)院向基督教協(xié)會(huì)租賃，并改用作門(mén)診樓。本項(xiàng)目擬與基督教協(xié)會(huì)及其上級(jí)單位廣州市民宗局協(xié)調(diào)該地塊與建筑的征用事宜，計(jì)劃通過(guò)購(gòu)買、面積置換方式取得項(xiàng)目地塊及建筑權(quán)屬。（3）廣州市第八人民醫(yī)院用地：項(xiàng)目場(chǎng)址北邊地塊與地塊內(nèi)建筑權(quán)屬原為廣州市第八人民醫(yī)院，根據(jù)上文各級(jí)政府的規(guī)劃安排，該用地由越秀區(qū)政府通過(guò)無(wú)償調(diào)撥方式移交廣州市正骨醫(yī)院使用，地塊內(nèi)建筑將拆除。（4）代征道路用地：項(xiàng)目場(chǎng)址東邊地塊現(xiàn)狀主要為市政道路與綠化，該部分用地?cái)M由越秀區(qū)政府有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)代征，并劃撥給廣州市正骨醫(yī)院使用。

二、項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析及其結(jié)論

根據(jù)《分析報(bào)告》的結(jié)論，該項(xiàng)目主要風(fēng)險(xiǎn)因素包括政策規(guī)劃和審批程序、土地房屋征收及補(bǔ)償、技術(shù)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境影響、項(xiàng)目管理、安全和治安、媒體輿情風(fēng)險(xiǎn)因素等7大類，共計(jì)22個(gè)主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)防范和化解措施后，22個(gè)主要單類風(fēng)險(xiǎn)因素的風(fēng)險(xiǎn)程度為一般、較小或微小。該項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為低風(fēng)險(xiǎn)。該項(xiàng)目主要風(fēng)險(xiǎn)因素具體如下：

類型	序號(hào)	風(fēng)險(xiǎn)因素	發(fā)生階段
政策規(guī)劃和審批程序	1	用地預(yù)審和規(guī)劃選址	決策
	2	前期階段公眾參與	決策
	3	立項(xiàng)申報(bào)及審批	決策
征地拆遷及補(bǔ)償	4	土地房屋征收征用補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)	決策/準(zhǔn)備
	5	土地房屋征收征用補(bǔ)償資金	決策/準(zhǔn)備
	6	特殊土地和建筑物的征收征用及補(bǔ)償（墓地、風(fēng)水塘、祠堂 寺廟、文物等）	決策/準(zhǔn)備
	7	管線遷改及綠化遷移方案	決策/準(zhǔn)備
技術(shù)經(jīng)濟(jì)	8	主體技術(shù)方案	決策/準(zhǔn)備
生態(tài)環(huán)境影響	9	水體污染物排放（生活污水、工業(yè)廢水）	實(shí)施/運(yùn)營(yíng)
	10	大氣污染物排放（臭氣、廢氣）	實(shí)施/運(yùn)營(yíng)
	11	噪聲和振動(dòng)影響	實(shí)施/運(yùn)營(yíng)
	12	揚(yáng)塵影響	實(shí)施
	13	固體廢棄物污染影響	實(shí)施/運(yùn)營(yíng)
	14	水土流失影響	實(shí)施
	15	交通影響	實(shí)施/運(yùn)營(yíng)
	16	其他影響（古樹(shù)古木、歷史文物等）	實(shí)施/運(yùn)營(yíng)
項(xiàng)目管理	17	文明施工	實(shí)施
	18	安全施工	實(shí)施
	19	施工引起地面、房屋沉降的影響	實(shí)施
	20	社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)管理體系（施工期間、生產(chǎn)期間）	實(shí)施/運(yùn)營(yíng)
質(zhì)量安全和社會(huì)治安	21	社會(huì)治安與公共安全	實(shí)施/運(yùn)營(yíng)
媒體輿情	22	媒體輿論導(dǎo)向及其影響	決策/準(zhǔn)備/實(shí)施/運(yùn)營(yíng)

三、征求公眾意見(jiàn)的內(nèi)容

根據(jù)《國(guó)家發(fā)展改革委重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估暫行辦法的通知》（發(fā)改投資[2012]2492號(hào)），現(xiàn)將該工程進(jìn)行公示，主要就以下幾點(diǎn)征求公眾對(duì)此工程的意見(jiàn)，如有其它方面意見(jiàn)或建議也可提出：

1、您是否同意項(xiàng)目的建設(shè)；

2、您認(rèn)為本項(xiàng)目建設(shè)是否可能危害國(guó)家的主權(quán)、領(lǐng)土完整和安全，破壞國(guó)家統(tǒng)一等國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)、政治安全；

3、您認(rèn)為本項(xiàng)目建設(shè)是否可能造成財(cái)政資金流失、政府性債務(wù)、區(qū)域性或者系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)隱患等經(jīng)濟(jì)發(fā)展；

4、您認(rèn)為本項(xiàng)目建設(shè)是否可能引發(fā)社會(huì)矛盾糾紛、群體性事件等社會(huì)穩(wěn)定；

5、您認(rèn)為本項(xiàng)目建設(shè)是否可能造成人員傷亡或者財(cái)產(chǎn)損害等公共安全；

6、您認(rèn)為本項(xiàng)目建設(shè)是否可能造成環(huán)境污染、生態(tài)環(huán)境破壞等生態(tài)環(huán)境;

7、您認(rèn)為本項(xiàng)目建設(shè)是否可能造成破壞性開(kāi)發(fā)等歷史文化保護(hù)傳承;

8、項(xiàng)目的建設(shè)對(duì)您本人的生活或工作環(huán)境帶來(lái)的影響；

9、其它意見(jiàn)和建議。

四、提出意見(jiàn)及建議的方式和期限

公示時(shí)間：2023年10月20日至2023年10月29日（共10個(gè)自然日），公眾可在公示時(shí)間內(nèi)以實(shí)名方式向《分析報(bào)告》評(píng)估單位提出書(shū)面意見(jiàn)。書(shū)面意見(jiàn)要求包含姓名、聯(lián)系方式、單位或住址等意見(jiàn)人相關(guān)信息。

評(píng)估單位：廣州市國(guó)際工程咨詢有限公司

單位地址：廣州市寺右新馬路111號(hào)五羊新城廣場(chǎng)8樓

聯(lián)系人：鄧工；聯(lián)系電話：87376737-626

郵箱dzq@giecc.com.cn

廣州市國(guó)際工程咨詢有限公司

二〇二三年十月二十日